УМВД России по Сахалинской области в вопросах организации работы с устными и письменными обращениями граждан руководствуется  Федеральными законами Российской Федерации от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.^[1]

Во 2 квартале 2015 года в УМВД России по Сахалинской области продолжена работа, направленная на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, организаций, общественных объединений по конкретным вопросам деятельности Управления.

Осуществленный анализ обращений граждан, поступивших в УМВД России по Сахалинской области во 2 квартале 2015 года, свидетельствует о сохраняющейся тенденции увеличения их количества.

Так, во 2 квартале 2015 года в адрес УМВД поступило 2098 обращений (АППГ-1483),  рост которых, с аналогичным периодом прошлого года, составил 29 %. Из них, в аппарате УМВД зарегистрировано 505 (АППГ – 356) + 29,5%,  в территориальных органах МВД России на районном уровне 1593 (АППГ -1127) +29,2%. Всего за 1 полугодие 2015 года поступило 3864 обращения граждан и организаций (АППГ – 2695), из которых в адрес начальника УМВД направлено 989 обращений (АППГ – 932).

Возросло количество обращений граждан, поступивших по информационным системам общего пользования в электронном виде – 95 (1 квартал 2015 - 87), повторных обращений граждан – 13, из них повторных обоснованных – 0. Всего за 1 полугодие 2015 года учтено 182 Интернет-обращения (АППГ-152),  повторных – 22, из них повторных обоснованных - 2.

Представленные статистические сведения свидетельствуют о преобладании обращений граждан,  касающихся вопросов борьбы с преступными проявлениями против личности- 9,1% от общего количества (2 квартал 2015 г. – 193, АППГ – 164), вопросов организации и обеспечения безопасности дорожного движения- 6,3% (2 квартал 2015 г. – 134, АППГ – 53), борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 6,3% (2 квартал 2015г. – 133, АППГ – 105).

Увеличение количества обращений экономической направленности связано с ростом экономической активности населения региона, высокой инвестиционной привлекательностью Сахалинской области, возросшей активностью интернет-мошенников. Повышение уровня обеспеченности населения автотранспортом обусловило рост, в сравнении с прошлым годом, обращений по вопросам организации дорожного движения.

Отмечающийся рост обращений граждан в УМВД связан, в том числе,  с увеличением количества аналогичных обращений граждан – 34.

Повышение активности населения и как следствие, рост обращений в адрес руководства УМВД России по Сахалинской области, обусловлены рядом причин, таких как: доступность и открытость Управления, упрощение способа подачи заявлений, возросшее доверие граждан новому руководству Управления, в связи с его способностью быстро  и эффективно разрешать обозначенные в обращениях граждан проблемы.

Проведенные в течение 2015 года организационные мероприятия и предпринятые руководством УМВД меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, организаций, общественных объединений, привели к снижению обращений граждан по вопросам, касающихся недостатков в работе подразделений Управления:

-подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции на 42,8 % (с 21 до 12);

-подразделений по организации охраны общественного порядка на 18,7% (с 16 до 13);

-подразделений УГИБДД на 24,3 % (с 37 до 28).

Кроме того, ужесточение спроса с сотрудников, допустивших волокиту по уголовным делам, нарушения уголовно-процессуального законодательства, повлекшие обращения заявителей в УМВД, а также повышение персональной ответственности руководящего состава позволило снизить количество обращений граждан о недостатках в работе следственных подразделений на 39% (с 92 в 1 квартале до 56 во 2 квартале 2015 года). Тенденция к снижению количества обращений данной категории наблюдается и в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года на 19,6% (АППГ- 67).  

Нарушение сроков разрешения обращений граждан в отчётный период не допущено.

Остается значительным число обращений о нарушениях законности сотрудниками органов внутренних дел (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния не связанного с коррупцией) - 31 (АППГ- 29).

Повышение требований к профессиональным качествам сотрудников органов внутренних дел, освещение в СМИ реформирования системы МВД России, обусловили рост обращений граждан о нарушениях законности сотрудниками органов внутренних дел (с наличием признаков уголовно-наказуемого деяния коррупционной направленности) – 12 (АППГ - 2), 1 из них - аналогичное.

На 63,3%, в сравнении с предыдущим отчётным периодом, увеличилось количество обращений граждан, поступивших в УМВД России по Сахалинской области из  Администрации Президента Российской Федерации – 60 (АППГ – 22),  из которых  23  обращений поддержаны. Всего в 1 полугодии поступило  84 обращения данной категории (АППГ- 21).

Тематика обращений, адресованных Президенту Российской Федерации, в основном, касалась вопросов борьбы с преступными проявлениями против личности, преступными проявлениями в сфере экономики, социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № Пр-936 и от 23 июля 2013 г. № Пр-1730, в УМВД контролировались порядок и качество рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, работа по обеспечению заполнения в постоянном режиме формы отчёта о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах в разделе «Результаты рассмотрения обращений» на закрытом информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Портал ССТУ.РФ). Нарушений сроков данной категории обращений не допущено.

В ходе организации личного приёма граждан руководством УМВД, в том числе,  совместных выездов на места с руководителями прокуратуры, УФСНК и СУ СК России по Сахалинской области, обеспечивался надлежащий порядок разрешения заявлений и жалоб граждан, принимались необходимые меры по устранению причин их поступления. 

Всего во 2 квартале 2015 года на личный приём к руководителям УМВД обратилось 264 гражданина, из них, на личный приём начальника УМВД - 30 (1квартал 2015 - 12).  Устные обращения граждан, в основном, касались вопросов бездействия органов следствия, содействия в расследовании уголовных дел и активизации следственных действий по ним, об изменении меры пресечения в рамках расследуемых уголовных дел, продления срока службы. Возросший интерес граждан к службе в органах внутренних дел обусловил рост обращений по вопросам трудоустройства, в том числе, восстановления на службу.

Качество рассмотрения обращений граждан по существу территориальными органами внутренних дел на районном уровне изучалось 40 сотрудниками подразделений аппарата Управления по направлениям деятельности в ходе целевых и инспекторских проверок во 2 квартале 2015 года. С целью выявления причин, способствующих повышенной активности обращений граждан в УМВД и их своевременного  устранения, особое внимание при проведении проверок состояния работы с обращениями граждан в подчинённых подразделениях уделялось полноте рассмотрения вопросов, объективности и тщательности проведенных мероприятий по изложенным в обращениях фактам, своевременности разрешения обращений и подготовке ответов заявителям. Оказывалась необходимая практическая и методическая помощь.

По выявленным фактам нарушений требований Инструкции, допущенным при рассмотрении и разрешении обращений граждан проведены служебные проверки, 7 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

С целью предупреждения нарушений требований Инструкции, уголовно-процессуального законодательства, с сотрудниками подразделений ежеквартально проводятся занятия по изучению нормативных правовых актов МВД России, указаний, обзоров, методических рекомендаций. При необходимости  членами комиссии по учётно-регистрационной дисциплине УМВД России по Сахалинской области оказывалась методическая  помощь сотрудникам при возникновении спорных вопросов, связанных с рассмотрением и проведением проверок по обращениям.

Организовывалось тестирование личного состава структурных и подчинённых подразделений Управления  с закреплением приобретенных знаний в зачетной форме (рег.№ 1/1272 от 26.06.2015).

Проблемные вопросы организационного и правового характера, связанные с реализацией, восстановлением и защитой прав, свобод и законных интересов авторов обращений, во 2 квартале 2015 года в УМВД России по Сахалинской области рассмотрены на оперативном совещании при начальнике Управления  (протокол № 20 от 19.06.2015).